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《中国经济周刊》记者张岩
2020年非同凡响!减贫的年末受到流行病和灾难的打击,各种任务的挑战更大,任务更加困难。
3月6日,习近平秘书长出席了关于减贫取得决定性胜利的研讨会,并在北京发表重要讲话。习近平秘书长强调,到2020年,所有农村贫困人口都将成为人民的当前标准将摆脱贫困,这是党中央对全国人民的庄严承诺,必须做到计划的,没有撤出和灵活性。这是一场艰苦的战斗,最后必须收紧琴弦,而不能停顿,放松或放松。
11月23日,当贵州省剩余的9个贫困县宣布减贫时,全国832个贫困县都摆脱了贫困。
经过8年的不懈奋斗,将近1亿穷人摆脱了贫困
12月3日,中共中央政治局常委召开会议,听取了有关扶贫工作的总结和评估报告。
习近平秘书长指出,自中共十八大以来,党中央一直团结和领导着全党和全国各族人民,使减贫成为治国方略中的突出位置。充分发挥党的领导作用和中国社会主义制度的政治优势。许多原始而独特的大规模倡议组织并实施了人类历史上最大,最有力的消除贫困斗争。经过8年的不懈奋斗,我们按计划完成了新时代的减贫任务,在现行标准下,所有农村贫困人口都摆脱了贫困,所有贫困县都被消除了,绝对贫困和区域总贫困被消除了。将近一亿穷人摆脱了贫困。赢得了巨大的胜利,使全世界赞叹不已。
回顾过去,新中国成立以来,中共中央,国务院高度重视减贫工作,并实施了包括减贫在内的一系列中长期减贫计划。全面建设小康社会的经验和坚实基础,从发展中的减贫到有针对性的减贫以及对与中国国情相对应的农村减贫进行调查。
2015年11月,中共中央政治局召开会议,审议通过了《减贫决定》。这成为抗击贫困的重要纲要,标志着减贫工作已进入加速发展阶段。。“十三五”期间,在党中央强有力的领导下,全国继续同志习近平为中心,大力实施减贫和有针对性的减贫战略,着手扶贫中国特色的路径。从2015年到2019年,该国的贫困人口数量从5575万减少到551万,贫困率从5.7%减少到0.6%,区域性贫困普遍消除。
2020年是实现全面建设小康社会目标的一年,也是全面战胜贫困的一年。年初,在反贫困斗争取得决定性胜利的关键时刻,国务院扶贫开发领导小组对尚未脱贫的52个贫困县进行了挂牌监督。为了在计划中完成减贫任务,所有省,自治区,直辖市都将重点放在了“打架”上,执行了标杆标准。为减少贫困而删除了帐号。东部和东部中部地区的11个省组织和动员了1,491家私营公司和660个社会组织,帮助1,113个被列入清单的村庄。各方parties不休。
在受战争监督的52个受战争影响的县中,云南有9个县市,新疆有10个县,宁夏有1个县,四川有7个县,广西有8个县,甘肃有8个县,脱贫有9个县。在贵州,从贫困县中撤出。在与贫困的关键斗争中,中国对消除绝对贫困作出了令人满意的反应,表明了中国在体制和治理方面的利益。中国的经验和减少贫困??的计划具有深远的全球意义。
国务院扶贫办表示,已经有近1亿贫困人口脱贫,为全球减贫和联合国《 2030年可持续发展议程》减贫目标的实现比计划提前了10年以上,贡献了70%以上。
因此,联合国秘书长古特雷斯对中国成为“世界减贫领域的世界纪录保持者”表示欢迎,并将精确的减贫概念纳入联合国大会的文件中。
“一战两战”:在流行下,减贫工作稳步推进
2020年初,在战胜减贫取得决定性胜利的时刻,新的皇冠肺炎流行突然来临。农民工返回城市受到阻碍,农产品的物流和运输受到阻碍,项目的启动减贫工作被推迟,这为减贫提出了新的挑战。
一方面,当前的流行状况必须解决穷人上班的问题。帮助贫困工人恢复正常工作不仅与减贫的有效性有关,而且与恢复工作和生产的过程有关。另一方面,对流行病的预防和控制只能严格而不能松散特别是,在严重贫困的地区和受到该流行病严重影响的地区,需要预防由该流行病引起的贫困并因该流行病而重新陷入贫困。
“一战二战”面对空前的挑战,整个国家集中在防疫和减贫上。国家相继出台了一系列有针对性的政治文件,为分批以工代aid的56亿元支出提供了有力保障,重点用于“三区三州”等严重贫困地区。“已经全面组织了湖北,贫困地区等疫区,特别是因疫病而不能上班的地区,参加了以工代project项目的建设,增加了劳务在中央投资中的比重从10%增加到15%,并增加了30万因流行病无法外出的贫困工人的就业和收入。
核实已登记的农民工,调查人与人之间的流行病情况,统一包机运输,统一组织体检…各地积极组织贫困农民工尽快回国工作,重点放在流行病的预防和控制上。根据人力资源和社会保障部的数据,截至10月底,全国有2973万贫困工人是农民工,占去年农民工总数的08.9%.32,688个减贫研讨会为当地和附近地区提供了就业机会,欢迎43.7万人民陷入贫困,培养了41万多名高管致富,招聘了406万贫困人口的就业和收入;鉴于这种流行造成的与电子商务相关的销售困境,找到了新的销售点。各地正在利用“互联网+”拓宽渠道,开展多种形式的消费扶贫,“带货”。其中,今年10月初的减贫规模超过3300亿元,是全国的两倍。与2019年全年一样。
摆脱贫困不是终点,而是新生活和新斗争的起点
“在村民消除贫困之后,我主要关心的是如何巩固扶贫和防止贫困回升,以确保村民继续增加收入和致富。”秘书长习近平今年早些时候访问山西时所说的话,引起了村民的关注。
习近平秘书长强调,减贫不是结束,而是新生活,新斗争的起点。
当前,我国发展不平衡,不足的问题仍然很突出,巩固和扩大减贫成果的任务仍然十分艰巨。贫穷和脱帽不能永远得到保证。刚刚摆脱贫困的地区和人民仍然有重新陷入贫困的风险。我们对减轻贫困的成就可能不满意,但我们应继续坚持以人为本,以人为本,进一步巩固减贫成果,使摆脱贫困的人们过上更好的生活。宣布所有受贫困影响的地区并不意味着全国减贫目标和任务已经完全实现。需要解决抽样,普查和评估方面遇到的问题,纠正缺陷并消除势头。
国务院扶贫办说,减贫必须是真正的减贫,真正的减贫。贫困地区宣布斩首。按照扶贫制度和“中央计划,省级责任制和市县实施”的机制,贫困县的撤离要在县一级提出要求,在社区一级进行初步审查。,省级以及省级人民政府的专项评估和检查。在该省发布公告之后,国务院扶贫开发领导小组还将接受抽样,全国减贫普查和扶贫有效性评估,以标准化退出程序,以测试标准的准确性和结果的真实性。
尽管在消除贫困方面取得了重要成就,但由于各种原因,例如重病,残疾,灾难,工业失败和不稳定的就业,约有500万人有重返贫困的风险。国务院扶贫办表示,建立和实施防止重返贫困的监测和支持机制,将把事后援助转变为事前援助,及时发现风险,及时实施援助,认识贫困人口的动力,并将进一步巩固和扩大与贫困的斗争。结果。
对于以住户为单位的监测对象,主要监测的对象是不生活在贫困中但属于不稳定和边缘家庭的登记家庭,其收入略高于登记的贫困家庭。
在监测范围上,包括人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍的家庭,以及由于疾病,残疾,灾难和新的冠状肺炎的影响而造成的刚性支出-大流行的收入和以前的收入一年明显减少。家庭。
在扶持措施方面,主要采取发展扶持措施,对具有就业能力的对象进行监测,以支持产业发展,转移就业,通过自营职业和辛勤工作增加收入。。
(本文发表在《中国经济周刊》 2020年第24期。)

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